青島市戶籍制度改革新突破
魯網青島3月30日訊（記者 劉霞）3月30日下午，記者從市政府召開的新聞發佈會上獲悉，根據國務院、山東省最新政策要求，去年以來，青島市發展改革委會同市公安局、市人力資源社會保障局等部門起草瞭《戶改意見》。
改革依據
2016年，國務院辦公廳《關於印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發〔2016〕72號）提出，全面放開重點群體落戶限制，加快調整完善超大城市和特大城市落戶政策。2016年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加快推進農業轉移人口市民化的實施意見》（魯辦發〔2016〕50號），對我市深化戶籍制度改革提出明確要求。2017年，省政府辦公廳印發《關於貫徹國辦發〔2016〕72號文件進一步推動非戶籍人口在城鎮落戶的通知》（魯政辦發〔2017〕33號），提出青島市進一步放寬落戶條件，優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級的非戶籍人口落戶問題。根據政策要求，我們會同相關部門研究起草瞭《關於深化戶籍制度改革的實施意見》。目前，《戶改意見》已在青島政務網上主動公開。
改革原則
一是積極穩妥、規范有序。充分考慮我市經濟社會發展實際和城鎮綜合承載能力，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。
二是以人為本、尊重意願。尊重城鄉居民自主定居意願，自願遷移落戶，依法保障農業轉移人口合法權益，不斷提升長期在青工作生活的外來人口歸屬感、幸福感。
三是適度台中通水管放寬城區、大幅放寬新區、全面放開縣域。實施分區域、分類別、差別化落戶政策，引導人口合理有序流動。嚴格限制城鎮居民到農村落戶。
四是統籌配套、強化保障。完善戶籍制度改革配套政策，提高基本公共服務均等化水平，實現教育、就業、醫療、養老、住房保障等基本公共服務全覆蓋。
幾點突破
一是人才落戶方面。具有正高級職稱等高端人才，憑相關證明材料即可落戶。50周歲以下博士生、碩士生，45周歲以下全日制本科學歷或學士學位人員，由“先就業再落戶”放寬到“先落戶再就業”。全日制普通專科學歷取消社保年限限制。高級工繳納社保年限由2年縮短為1年。緊缺急需人才和新興產業人才落戶采取“一事一議”。
二是居住落戶方面。在市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區購房落戶由原來要求購買100平方米無貸款新房，調整為購買單套商品住宅建築面積達到90平方米以上，不再設定一二手房和有無貸款限制。在青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區購買單套商品住宅建築面積達到60平方米以上，取得不動產權證的，可申請落戶。
三是項目落戶方面。經市、台中通馬桶區政府同意，在該區域落戶的企業總部、科研院所、金融機構、研發中心等，其員工可成建制落戶。
四是積分落戶方面。積分落戶政策實施范圍為：市南區、市北區、李滄區、嶗山區、青島西海岸新區、城陽區、即墨區，紅島經濟區。本次大幅降低積分落戶門檻，取消申請人員學歷限制，居住證和繳納社保年限均由3年縮短為1年。即，在以上區域有合法固定住所、持青島市簽發有效的山東省居住證滿1年、在本市就業或創業並連續繳納社會保險滿1年、無犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》申請落戶。
五是戶籍管理方面。一是實現全域自由遷移，本次改革取消新區向城區遷移的5年限制，本市戶籍人員可將戶口遷移至本市城鎮范圍內合法固定住所。二是設立社區公共戶，對全市有戶籍無合法固定住所人員進行管理。三是完善人才集體戶，對全市無合法固定住所、無工作單位的引進人才進行管理。
配套服務
市公安局、市人力資源社會保障局正根據《戶改意見》，分別制定戶籍準入實施細則和積分落戶實施細則，將接受群眾落戶申請。積分落戶仍將每年定期開展，申請人員可留心關註相關媒體、網站，及時遞交申請。戶籍準入、積分落戶相關政策解讀，可以分別向公安部門、人力資源社會保障部門咨詢。
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其中指出，我省將不斷擴大按病種付費的病種數量，到2018年年底，各統籌地區按病種付費的病種數量力爭達到150種。各市要按照《指導意見》要求，進一步加強和完善醫保基金預算管理，全面推行總額控制台中洗水塔下的多元復合式醫保支付方式。[詳細]
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